改善京津冀空气质量是一场攻坚战

 10月份以来，京津冀地区连续出现4次、为期10天的雾霾天气。北京市环境保护局总工程师周扬胜称，“京津冀的空气质量是全国最差的，也是全世界最差的。”在京津冀三地范围内，北京市的PM2.5是90微克，超过国家标准1.56倍；天津市98微克，河北省108微克，更为严重。周扬胜表示，改善京津冀空气质量将是一个长期的过程，将持续10年、20年，甚至更长时间。 
　　在制度方面，要编制区域大气污染防治的中长期规划，从达标期限、阶段目标、污染物协同减排、治理措施和任务、资金保障等方面做好顶层设计。按照新环保法的规定，要坚持经济与社会协同发展，而不是环境与经济社会协同发展。 
　　其次是要正视区域内发展能力的不平衡，推动建立京津冀区域环境保护发展共同基金，实施京津风沙源的植物工程，安排污染治理、生态建设和生态补偿的项目，来重点支持河北减排保护环境，力争区域环境质量同步改善。 
　　周扬胜举例说，二氧化硫和氮氧化物，北京市去年排放25万吨，天津市排放50万吨，河北排放300万吨。河北二氧化硫、氮氧化物排放强度是北京的10倍和6.8倍，目前改善河北排污治污能力，平衡区域内部环保进程将是京津冀生态一体化发展的重要内容之一。 
　　为联合治理区域大气污染，目前已建立京津冀及周边地区大气污染治理协作小组，一是实行责任共担、信息共享、协商统筹、联防联控的制度体系。二是制发保障平安季稳定供应、成品油升级、散煤清洁化等工作方案，与京津冀及中石油、中石化、神华集团签订了煤改气、清洁煤炭供应协议，印发了重点行业限期治理方案，明确电力、钢铁、水泥和平板玻璃4个行业的大气先期治理的任务、项目和期限要求。共同治污方面，主要推进燃煤电厂、水泥厂、大型燃煤锅炉的脱销治理。 
　　另外，2013年中央财政安排京津冀区域大气污染治理资金50亿，2014年计划安排100亿，目前已拨付80亿资金。中海阳能源集团股份有限公司董事长薛黎明表示，企业也在思考如何利用能源互联网和分布式能源，推动光伏项目建设，建立能源互联体系，以技术手段推动环保工作的有力进行。 
　　天津方面，从协同保护生态环境，健全合作机制方面，天津与北京和河北分别签订了相应的协议，加强生态环境保护的合作，解决区域环保难题。天津市环境保护局副局长刘洁称，天津市划定生态用地保护红线，实施永久性保护生态区域的管理规定。并且严格落实大气10条，以控煤、控车、控尘、控污和控非建项目污染为重点，综合治理工业源、面源和移动源。 
　　河北方面，张家口坝上将建立可再生能源应用和创新示范特区，项目建成后每年可减少PM2.5-PM10排放约3000多吨，为解决京津冀区域雾霾治理发挥助推作用。张家口按照“京津冀水源涵养功能区”的定位，以每年100万亩以上的规模推进造林绿化，持续开展全领域、全地域的生态环境综合治理。 
　　此外，利亚德光电股份有限公司董事长兼总经理李军在论坛上建议，发行规模在数千亿元人民币的京津冀环保债券，以市场化手段调节环境保护及治理工作，保障环保战略的实施。另一方面加强京津冀区域的特殊环保政策和相关规定，并加大环保执法力度。他提议，可以实行类似北京市高效低硫煤炭的补贴推广、天然气启用的补贴资助等手段，加大环境保护的奖励力度。